中古早期入侵英格蘭的盎格魯撒克遜民族，當時各部落有部落會議(Folkmoot)組織，決定對外宣戰、媾和等重要事項，任何人都不可專斷而行。當部落轉變成國家後，各小國仍有賢人會（Witenagemot）組織，由國王兒子和兄弟、郡守、各郡的行政司法長官，與高級神職人員共同組成，當國家遭遇重大事情時，國王召開會議決定，王位若有虛懸也是由賢人會選舉產生。例如，抵抗北蠻人入侵著名的威色克斯國王亞爾斐列(Alfred)，就是由賢人會推舉而來。1066年 征服者威廉將賢人會改為「大議會」（Magnum Concilium-Great Council），成員仍由貴族與教士組成，作為國王重要諮詢機構。威廉雖是專制君主，但仍會向議會諮詢來制定法律。13世紀初約翰王(King John)在位時，因擅自增收稅捐，引起諸侯反對。1215年各諸侯將領圍困約翰王，逼他簽署大憲章(Magan Carta-Great Charter)。大憲章條文共有63條，影響後世較大條文有，國王未獲得大議會的同意不得擅自徵收新稅或特別捐；未經合法裁判不得任意逮捕、囚禁或放逐自由人。約翰王簽署大憲章後，貴族還推選出25人組成委員會，監督大憲章執行，王權受到很大限制。約翰王逝世後，其子亨利三世繼位，他任用外戚，常違反大憲章規定，激起貴族們反對，1258年武裝貴族在西門蒙特府 (Simon Montfort)領導下，於牛津舉行「大議會」，並通過改組政府議案，稱為「牛津條例」(Provisions of Oxford)，規定由大議會推選15 人組成委員會，與國王共同統治英國，中央官員都要由委員會來指派，此條例施行數年後，亨利三世想要推翻，遂引起發內戰。1265年國王軍隊被蒙特府西門擊敗，政權落在蒙特府西門手中，同年，他召開「大議會」，此次議會的成員除有高級貴族與教士外，每郡(Shire)還推出2位騎士，每一市鎮推選出2位市民代表，這是低層貴族和中等階級代表出席「大議會」的開始。此時大議會也改名為「國會」(Parliament)。亨利三世逝世後，其子愛德華一世繼位，於1295年召開國會，國會成員仿照蒙特府西門採用的方法，此法也成為定制，此次國會稱為「模範國會」(Model Parliament)。愛德華一世其子愛德華二世，因為性情邪僻，任用小人，引起眾人反感，1327年國會罷黜他，國會至此又獲得罷黜國王的權利。愛德華二世退位後，其子愛德華三世繼位，從1330年起，他每年都召開國會，國會內部開會情形產生改變，原來出席國會議員，像是貴族、教士、各郡推舉選的騎士與各市鎮推選的市民代表，因為社會地位與經濟利益的差別，於1343年，逐漸分為兩個會場開會，貴族和教士開會會場，稱為上議院或貴族院( House of Lords)，各郡推選騎士和各市鎮推選市民代表開會會場，就稱為下議院或平民院( House of Commons)，這是英國國會分為上下兩院的開始。