臺灣在為日本領有以前，曾三度有紙幣出現及流通：先是在1862年（同治元年），因戴潮春之事起，乃為首次之發行；繼至1884年（光緒十年），由於法國軍艦入侵，遂再度發行；續至1895年（光緒二十一年）清國與日本簽訂〈馬關條約〉後，日本開始向臺灣進軍，乃又有發行。1895年（清光緒二十一年）4月，清國割讓臺灣、澎湖給日本，臺灣官民在「義不歸日」的號召下，決定成立「臺灣民主國」，抗拒日本接收。在148日的「臺灣民主國」期間，正如王國璠編著的《臺灣抗日史》所載：「臺北失守後，軍儲盡棄；茶、煤、礦、腦之利，俱入倭寇之手。臺南道庫存銀不過七萬兩，府庫亦僅六萬兩有差。軍費浩繁，瞬將告罄。永福乃令吳銅林、羅綺章渡廈籲援。在未獲結果前，亟令官銀局局長莊明德，先發官銀票用資挹注。……另發官錢票一百文、伍百文、一千文以為輔。」由此可知，為了提供抗日軍餉，在金屬貨幣不足的情況下，以發行「銀票」、「錢票」的方式滿足所需。 臺南官銀票分「護理臺南府正堂忠」及「官銀錢票總局」兩種。銀票面值有壹大員、伍大員、拾大員三種。除了銀票之外還有錢票，面值為一百文、伍百文、一千文三種。這是在缺乏金屬貨幣的情況下，為了配合傳統上使用銀銅交易的習慣所發行的紙幣。此外，還發行一種性質類似公債的「臺灣民主國安全公司股份票」，據前引王國璠著作所記：「發行方式，係採派購，事關民族大義，鄉土安危，尚未聞有人激烈拒絕。」