宋代州級地方行政機構，有府、州、軍、監四種。府：設於都城或政經要地，長官為知府，通判（倅）為副貳。幕僚有判官、推官，輔佐知府處理政務；司戶參軍掌戶籍、賦稅、倉庫受納之事；司錄參軍、司理參軍、司法參軍掌刑獄。司法參軍僅掌議法斷刑，至於審問案情，則由司理院的司理參軍負責；府院的司錄參軍，則以處理民事案件為主，此謂之「鞫讞分司」，類似今日檢察官、法官分立。至於廣南、四川等偏遠地區，若僅以司戶參軍兼錄事、司法參軍，也須按「鞫讞分司」的原則，這位司戶參軍如負責審問，就要另選官員來議法斷刑，反之亦然。州的長官為知州，通判為副貳。按歷史沿革分節度、觀察、防禦、團練、刺史（軍事）州五等。又按實際戶口分雄、望、緊、上、中、中下、下七等。幕僚有判官、推官，輔佐知州處理政務；錄事參軍、司理參軍、司法參軍掌刑法（錄事參軍以處理民事訴訟為主。司理參軍掌推鞫，司法參軍掌議法斷刑）；司戶參軍掌戶籍、賦稅、倉庫受納之事。宋代於軍事、交通要道而不成州之地設軍，軍的長官，文官稱為知軍、武官稱為軍使。宋代於礦冶、鑄錢、牧馬、產鹽地設監，知監或監使為長官。有州級、縣級之別。