民間教改人士認為長期以來我國升學壓力持續無法宣洩，肇因於升學管道的不足，故主張擴充學校數以解決學生升學壓力，希望能讓「人人有書讀」，「人人上大學」，主張「廣設高中和大學」。1994年時，全國各高中共177所，大學院校有50所，大學生人數有25萬多人；在教改團體的推動下，教育部開始廣設公立高中與國立大學，並放寬專科學校、技術學院升格改制的限制，大量增設私立大學，專科學校改制為技術學院，技術學院改名科大，同時更增設綜合高中。在短短時間內臺灣的大學院校數量以倍數增加，至2006年台灣的高中已有318所，大學院校有147所，大學生人數為116萬多人，而該年度大學指考錄取率超過九成，也創下歷史新高。在「廣設高中大學」的原則下，高職的定位成為不可避免的討論焦點。教改人士認為，臺灣因為產業轉型，高職三年所學的訓練，已經無法符合就業市場的需求；而在高職畢業生就業市場的萎縮情況下，許多高職生只好選擇繼續升學的道路。對此現象，主張政府應該普設高中，縮減高職學校到百分之十左右。至2002年為止，高級職業學校已從原先的203校遞減為107校左右。