1901年慈禧發佈上諭，宣告清末十年新政的開始。除將總理衙門改為外務部，成立督辦政務處主導新政的相關事宜外，並開始一連串的中央行政機構的改革。為了解決國內的經濟問題與回應高漲的商戰呼聲，清政府終於在六部之外，設立專管商業的部門－商部。商部在成立之後，便展開一連串振商、保商政策。除了派員考察各地商務外，並在各省選派商務議員，負責輔導商民成立商會，調查各地商業情況，定期回報商部。此外更在各駐外使館選派商務委員或隨員，要求定期報告華商貿易狀況。此外，更積極制定商法、商標保護，並獎勵創新發明與國貨改良，鼓勵國人赴海外參加萬國商品博覽會。1906年11月，清廷宣布預備立憲並改革中央官制，將工部編入商部，將商部改組為農工商部。並設立郵傳部，專管汽船、鐵道、電信、郵政等相關事業。商部改組為農工商部後，將整個商品生產體系納入管轄。首先將原本官督商辦性質的《商務報》收歸官辦，發行《商務官報》，將實業相關的上諭、最新法規、農工商部給各地商人的批示，以及各地商情，領事商務報告刊載於上，希望達到開啟商智及政策宣傳的效果。此外，在商部時期便已開始推動設立實業學堂、輔導農會、商會與開設商品陳列所等，事務相當繁重，農工商部便在各省設立「勸業道」，負責統籌各省所有實業相關事務。在對外方面，也選派留學生出國，並與外務部合作，主動加入「國際農業公院」等國際研究組織，積極尋求農業革新之法。