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美國知名學者奈伊(Joseph Nye)在《美國霸權的矛盾與未來》一書中認為,今日國家間的權力分配,如同一個複雜的三度空間棋盤遊戲,在上面的棋盤中,軍力分配確實出現單極現象,美國是當中唯一具有全球投射系統的國家;但在中間的棋盤,經濟權力呈現多極化的現象,美國不再是處於獨霸的狀態,甚至僅與歐洲相等,而中國未來的崛起也值得觀察;至於底層的棋盤則是跨國關係的範疇,這其中包括非國家行為者的互動,例如恐怖份子、跨國企業、非政府組織,在這個領域權力是高度分散的狀態,沒有任何一個國家可以在其中獲得絕對的主導權。奈伊進一步指出,當一國正處於第三度空間棋盤之中,不能僅關注於獨霸的部份,而更應進行垂直的聯繫,否則終會輸掉比賽。美國在科技研發、武器質量均居於龍頭地位,兩次波灣戰爭、阿富汗戰爭都顯示出美國軍事力量的獨霸地位。然而,軍事的優勢不見得可以運用於政治、經濟、甚至跨國關係之上,過度的黷武主義只會徒增國際間的反感。美國在攻打伊拉克的決策上,指證歷歷,前國務卿鮑爾(Colin Powell)更嚴正指責伊拉克擁有大規模毀滅性武器,因此聯合國中沒有國家可以置喙,整個戰局也在美軍的主導下,瞬間瓦解了海珊政權。不過,破壞之後的重建,卻讓美國吃盡苦頭,隨著美軍傷亡人數的增加,新政權的風雨飄搖,人們對美國出兵伊拉克的正當性出現了質疑的聲浪,在媒體的窮追猛打下,才拆穿美國隱瞞伊拉克軍情的伎倆,更突顯美國試圖扮演世界警察,打擊國際罪犯的自大情結。因此,美國軍事上的優越並不能?美國的形象加分,這主要在於美國的操作策略過於粗糙,更重要的是領導人對於國家利益的詮釋有差異,小布希與新保守主義的團隊,深信唯有先發制人的攻擊,才是對美國最好的防禦,然而911事件,卻暴露了即便是軍事超強的國家,也難以防範這種藏在暗處的攻擊;伊拉克重建的種種難關與各國批評的聲音,也提醒著美國政府軍事力量並不能決定一切,未來誠如奈伊所說,將是一個「三度空間棋盤的國際競賽」,唯有懂得遊戲規則並願意遵守的玩家,才能在其中獲得最終勝利。
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2010-06-10
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