大化二年正月（646），天皇首先祭告天地神祇：「天覆地載，帝道唯一，而末代澆薄，君臣失序。皇天假我手，誅殄暴逆。今共瀝心血，自今以後，君無二政，臣無貳朝。若貳此盟，天災地妖，鬼誅人伐，皎如日月。」然後頒發《革新詔書》。大化革新的基本內容有以下四項：（1）效法隋唐的均田制，實行「班田收授法」。廢除豪族對土地和部民的私有，改土地、部民為國有。國家計口授田，對六歲以上公民，每六年按人口「班」（分予）給口分田一次。所「班」田地不得買賣，死後歸還政府。前此的氏族與他們的後代，按照身份，大夫賜食封，大夫以下官人百姓以布帛為俸祿。（2）效法唐朝租庸調制，受田農民必須向國家交穀物（租），服勞役或納布代役（庸），交地方土產（調）。（3）中央設神祀、太政二大官和八省一臺，地方設國、郡、里。（4）兵制方面，京師置五衛府，地方設軍團，公民服兵役。如前所述，這四項措施最重要的目的與意義，是依「帝道唯一」的思想，將以往只能算是世襲氏族之一的「王」，尊為獨一無二的「天皇」，掌握全國最高的統治權。在法令上，第一次規定土地人民為天皇所有，其他人只有使用權，並且將以前私有土地的氏族，降為天皇的臣屬，使大和朝廷成為一個中央集權的國家。