法國在二戰受到破壞，當時政府領導人戴高樂察覺一旦經濟無法復甦，法國便難以恢復以往的強大，於是任命莫內（Jean Monnet）為新成立的經濟計畫局主任，負責重建戰後經濟。莫內當時一方面對法國所推行的市場經濟信心不大，一方面也覺得長久以來重視民族國家的歐洲經濟走向已不適合於現代，他認為在歐洲開創一個共同經濟市場才能解決問題，因此便向當時法國外長許曼（Robert Schuman）提出這個建議，許曼便發表了《許曼宣言》，促成許曼計畫的誕生。《許曼宣言》是促使歐洲煤鋼共同體成形的一個重要宣言，在許曼的主張裡，建議歐洲的統合可從煤鋼等戰略物資的統合開始做起，煤鋼是戰略物資，若交由跨國家的組織管轄，便可維護和平，這兩項也是工業發展重要資源，若進行統合對經濟發展也大有助益。適用對象主要是西德與法國兩國，這兩國從十九世紀以來，一直有解不開的仇恨，這仇恨引起二十世紀戰爭不斷的淵源，若進行煤鋼整合，對於德法的和解則大有幫助。這個理念提出後，德法兩國均熱切贊同，尤其是德國，當時仍處於同盟國的管轄下，面對法國的不信任，若能因此平等參與國際組織，對德國的外交與經濟均有正面積極的意義。