遼代於漢人居住之地，由南面官管理。仿唐制為道、州、縣三級制。最高行政機構為「道」，共分五道：上京道（治所在上京臨潢府）、南京道（治所在南京析津府）、東京道（治所在東京遼陽府）、中京道（治所在中京大定府）、西京道（治所在西京大同府）。東南中三京設宰相府，有左右相、左右平章政事為長官。五京各有留守司（掌民政），都總管府（掌兵），又有都虞候，警巡使，處置使等官。五京的財政官僚，上京設「鹽鐵使」，東京設「戶部使」，中京設「度支使」，南京設「轉運使」、「三司使」，西京設「計使」。州、縣：州分為節度、觀察、防禦、團練、刺史五等，各州長官分別稱為節度使、觀察使、防禦使、團練使、刺史。縣的長官為縣令。此外，又有「頭（投）下州、軍」，為諸王、公主、外戚、功臣之封地，為封建領主制度，租稅收入為領主所有。又有隸屬於斡魯朵（宮衛軍）的州縣，租稅收入作為宮衛軍俸祿之用。又有作為奉陵邑的州縣（祖州奉太祖祖陵、懷州奉太宗懷陵、顯州奉東丹王顯陵、乾州奉景宗陵、慶州奉聖宗永慶陵），租稅收入作為各陵祭祀管理的開支之用。非漢人所居之地，由中央北面官管理。迭剌部析為五院部、六院部，與奚部、乙室部，皆為大部族。五院部、六院部由北院大王、南院大王統轄；奚部由奚王府統轄，乙室部由乙室王府統轄。四大部族皆有大王、左右宰相、太師、太保、太尉、司徒等官。大部族之下又分設各部節度使司，各部節度使司之下又分設各部族詳穩司，各部族詳穩司之下又分設石烈（縣），石烈之下又有彌里（鄉）。其他如品部、楮特部、烏隗部等49個小部族，各部族設司徒府，以司徒、司空為長官。小部族亦分設各部節度使司，各部節度使司之下又分設各部族詳穩司，各部族詳穩司之下又分設石烈（縣），石烈之下又有彌里（鄉）。（參見《遼史》志16〈百官志二．北面部族官〉）