在「癸卯學制」裡，實業教育列入學校體系，且占著重要地位，實業學堂種類繁多，農業、工業、商業、商船皆分設初、中、高等學堂。這些專業學校的建立，對現代化科學技術的傳播、對中國新教育的發展客觀上都有重大的助益。師範教育方面，梁啟超認為：「欲革舊習，興智學，必以立師範學堂為第一義」。故主張模仿日本師範學校制度，創辦師範學校。甲午戰後，由各地朝野知名學儒，憑其個人權力與願景所規劃、設計或創辦師資養成機構，以培養優良師資。其中創辦最早而且最具示範性者為三等公學師範學堂、南洋公學師範院、京師優級師範學堂、通州師範學堂、武昌師範學堂、保定師範學堂。而清末師範教育制度的創建，則以清廷於光緒二十九年底公佈之「初級師範學堂」、「優級師範學堂」、「實業教員講習所」等章程為開端。清廷又通令各省應即按照現定初級師範學堂、優級師範學堂、簡易師範科、師範傳習所及實業教員講習所各項章程辦法，迅速舉辦。此後，師範學堂之校數與師範生之人數與日俱增，另外，清廷又體認「興辦女學為富民強國不可獲缺之要務」，故增訂「女子師範學堂章程」。