1681年施琅受到李光地與姚啟聖的擔保而奉命征臺後，年底便率軍駐紮舟山定海，候風攻臺。然而清帝國內部在1682年近乎一年的時間內，對於攻臺的時機出現兩種不同的論調，甚至連戰略亦出現歧見。施琅主張夏天乘西南季風出擊；姚啟聖則主張利用東北季風。直到是年年底，清廷中央才裁定授以施琅專征之權。施琅取得專征之權後，更說服清廷中央，不採取姚啟聖一攻澎湖、一攻淡水的兵分二路戰略，而是認為只要專征澎湖，待拿下澎湖，臺灣自可不戰而潰。1683年6月，康熙皇帝招撫不成，便下詔命施琅進攻臺灣，7月5日，施琅下令東征。