獨立戰爭帶來的債務問題，在各州產生激烈的爭鬥。國內的債主要求償債，他們拒絕接受各州和國會發行的貶值紙幣，他們要金銀幣，但金銀幣只能來自海外，而美國農人的海外市場已被英國切斷，賣不出去的農產品都堆積在倉庫，他們的債主向法院控告他們。各州政府的公家信貸已經用盡，唯一的辦法就是加稅。在麻薩諸塞州，受商人團體控制的東部和西部的農民長期失和，加上債務人與債權人的爭鬥，使情況更糟。為了償付州政府的債務，麻州議會下令徵稅，但這些賦稅是西部的農民無法負擔的。1786年冬天，曾參與獨立戰爭的一位老軍官－夏伊士(Daniel Shays，1747~1825)領導約二千五百名農民反抗，他們關閉了曾將他們送往欠債者監獄的法院，進攻邦聯政府在春田市(Springfield)的軍火庫，最後被麻州民兵(私人捐獻錢財組成的軍隊)弭平，而非邦聯政府的軍隊。這讓當時的陸軍部長諾克斯將軍(Henry Knox，1750~1806)很難堪夏伊士叛亂使美國許多領導人對於殖民地經濟崩潰與無政府的狀態深感憂心，他們擔心暴亂再次發生。喬治?華盛頓(George Washington，1732~1799)曾說：「主張專制主義者如發現我們無力治理自己，以及依據平等自由而建立的各種制度只是空想的、虛妄的，那對他們來說是多麼大的勝利。祈求上帝，讓我們及時採取明智的措施，以避免我們有極充分的理由擔心會發生的後果。」顯然依據邦聯條款成立的政府，不能促進國家經濟穩定的成長，也不能發展強大的國家軍隊。美國的政治需有重大變革了。