1907年10月，清廷通諭各省設立諮議局。1908年7月，清廷頒《各省諮議局章程及議員選舉章程》，限各省一年內辦齊。諮議局議員名額不是按照人口比例，是按照科舉制學額的百分之五分配，以直隸、江蘇等五省名額最多。成為選民和候選人資格之一，是「在本省地方有五千元以上之營業資本或不動產」者，因此有投票權者不到當時總人口千分之五。1909年秋，各省諮議局正式開幕。諮議局是中國設立議政機構的創舉，議員的出身多為鄉紳。張謇、譚延闓、湯化龍等立憲派要角當選為議長，使各省諮議局成為清末立憲運動的舞台。另外，在中央議政機構方面，1906年秋，慶親王奕劻等上奏，「立法當屬議院，今日尚難實行。請暫設資政院，以為預備。」1907年7月，清廷大概是震於安徽巡撫被革命黨刺殺，詔詢各方有關預備立憲意見。9月，清廷下詔籌設資政院。1910年10月，資政院在北京成立，議員分欽選、民選，各占一百名，各省諮議局互選諮政院議員，則按定額分配。