除了里甲正役之外，明初又有「雜泛」之役，凡官府需要大量人力，而里甲正役不足以滿足需求時，就按戶僉派。雜泛之役包括經常性的「常役」與臨時性的徵發兩種。如糧長、解戶、馬船頭、館夫、祇候、弓兵、皂隸、門禁、廚斗等，為經常性的「常役」；如砍薪、抬柴、修河、修倉、運料、接遞、站舖、閘河夫之類，因事編僉，是屬於非經常性的雜泛之役。所謂「均徭」，指明英宗正統（1436-1449）以後，許多地方將部分經常性的雜泛之役加以整併，平均分攤在男丁身上，故稱「均徭」。此外，均徭將僉派的單位由「戶」改為「甲」，使均徭像里甲正役一樣，可以輪流服役。例如江南常山縣，「自稅糧以外，一年里甲，一年糧長，一年丁田，一年均徭，一年造冊，十年之中，五作而五休之，少得喘息。」