web軍機處的興廢
清初除了內閣大學士之外,又設有議政王大臣數人,皆為滿人,凡是軍國重務,皆交其議事上奏。清世宗(雍正)時,因為對準噶爾用兵,籌辦用兵補給等事宜,而在戶部之下秘密設立軍需房,籌備經費。其後,軍需房曾改稱軍需處,或辦理軍需處,後又改名辦理軍務處,負責辦事的大臣為辦理軍需大臣,最後統稱辦理軍機事務處,習稱辦理軍機處,辦理軍需大臣也更名為辦理軍機大臣。清高宗(乾隆)即位之初,以總理事務王大臣輔政,所有軍務由其與辦理軍機大臣共同商量辦理。其後,高宗認為西北大軍已撤回,因此下令裁撤軍機處,以總理事務處取代辦理軍機處,所有軍務事宜皆由總理事務處行文處理。但是,實際上西北準噶爾的威脅並未解除,而又以辦理軍機處籌辦軍糧有成案可循,因此又恢復了辦理軍機處,以內閣大學士及各部尚書在辦理軍機處辦事或行走,逐漸侵奪了內閣和部院的職權,職掌的範圍也逐漸擴大。辦理軍機處遂由戶部的分支演變為內廷的重要機構,不僅負責軍務事宜,舉凡軍國大事,皆由其總攬辦理,逐漸取代內閣的職權,成為清廷政令所出之處。凡是大學士不入軍機處者,便無法參與政事,與冗員散吏無異。軍機處的設置,一方面確保籌畫軍務及國家要務的機密性,一方面也削弱源自滿族傳統的議政王大臣的職權,使得君主的權力更為集中,配合上自清世宗以後逐漸完備的密摺制度,更有利於君主專制政體的運行。清末立憲運動,各省請願盡速召開國會,以及組織責任內閣。清廷於是只好在宣統三年(1911)詔命裁撤舊有的內閣和軍機處,改行責任內閣,設置總理大臣、協理大臣等等,以舊軍機大臣充任,另以舊內閣大學士編入翰林院。不久後,清帝遜位,民國成立,採以歐美的內閣制度,與傳統的內閣已大不相同。
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2020-07-02
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