由於未獲得滿意的答覆，台北市民於28日罷市罷工，並示威請願。然而，在這一期間又發生公署衛兵開槍事件，使得亂事越加嚴重。首先是民眾圍攻專賣局。民眾因緝私傷人事件未解決，因此於28日上午9時遊行，至10時到位於今重慶南路的專賣局台北分局，群眾誤以為局內查緝員其中之一是昨天兇手，乃將他與另一警員圍毆致死。並將局裡所存之火柴、菸酒、汽車及腳踏車丟到街上焚燒。隨後民眾轉往長官公署抗議。下午一點左右，約有四五百名群眾往長官公署前進，沿路並有人呼喊口號，另有民眾以為長官公署有米可領，乃尾隨而至，場面浩大。然而，群眾至中山路路口尚未到公署廣場前，即被配備整齊的士兵所攔下，不久槍聲響起，民眾四處奔逃，有人傷亡倒地，此即公署衛兵開槍事件。這件事也是導致整個局勢惡化的關鍵所在。然而，事件真相已經無法釐清，唯一能確定的是此事件之後，官民對立已是形同水火，而台人自光復以來所累積的怨氣也一股腦地爆發出來。於是，台人原本發洩的對象從長官公署擴大到所有的外省人。在對抗公署的同時，也對外省人進行暴力的行為。