web社會科教科書點、線、面之行動研究
所謂教科書政策,簡言之,即教育主管機關對教科書的各項規範與作為。過去,討論最為熱切且頻繁的教科書政策議題是教科書編輯的開放。由於教科書內容是國家統治的工具,是社會控制的機制,在過去的集權政治體制下,政府往往全權主導教科書的編輯,壟斷教科書的市場。隨著社會的民主開放,各界開始要求政府不應繼續介入教科書編輯,應將教科書開放給民間,由民間編輯出版,以「審定本」取代由政府統一編輯的「統編本(或「國定本」)。
然而,教科書的政策絕不僅限於教科書版本的開放與否。由於教科書要先編輯完成,而後經政府審定合格才可印行,再由學校從中選定、購買使用;此外,教科書在實際使用時有無問題,也需經由評鑑發現真相,做為改進之參考。故教科書政策的內涵其實涵蓋了編輯、審定、選用、購買、使用和評鑑,亦即對「編─審─選─購─用─評」的各種規定與措施,其各自涉及的具體政策焦點不同,衍生的爭議也不盡一致。
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